圆桌对话 | 江苏响水生态化工园区与绿石共商绿邻共建计划

在不久前结束的“两会”上，环保部部长陈吉宁向外界表示，对于环境问题突出的地方，环保部将不定期开展专项督查和“回头看”。

在新环保政策下，化工园区如何开展环保工作可持续发展？

 

4月9日，历时2年的推动，绿石与江苏响水生态化工园区环保局、江苏响水生态化工园区管委会、江苏响水生态化工园区化工商会、环境法律专家一起召开环境圆桌对话会。

（来自响水县环保局副局长郑荣华、响水生态化工园管委会副主任臧新东、响水生态化工园化工商会会长陆建焕、上海交通大学法学院教授赵绘宇，以及绿石环境保护中心共同探讨如何在环保新政策下共建响水园区的绿邻共建计划。）

 

1.完善污染治理设施，规范企业环保工作

自2015年3月24日以来，绿石经过两年多的回访，在江苏响水生态化工园区（以下简称“响水园区”）共计发现5根暗管偷排企业废水。我们追根溯源，发现很大原因在于响水园区治理设施不完善，污水处理厂的处理能力小于园区企业排放污水的处理需求。

庆幸的是，目前响水园区正在扩建和新建污水处理厂以满足园区企业的污水排放处理需求。绿石建议，在处理能力达到前，园区企业是否依法处理污水，需要环保部门进一步的排查监督。

（上海交通大学法学院教授赵绘宇正在给企业讲述环境法）

 

此外，关于解决企业雨水清下水排口的废水超标排放问题，绿石也有话说。

（雨水清下水排口：主要用来排放未被污染的水，如工厂用来冷却设备的清水等）

现在，为解决企业雨水清下水排口的废水超标排放问题，响水园区暂时采取的监管手段是，封闭响水园区全部企业的雨水清下水排口，要求清下水直接通往污水处理厂进行处理。

此监管手段仍存在一定不足，比如随着夏天暴雨天气的到来，会造成厂区被淹，涉及一系列安全及环保问题，仍需要制定更系统、合理、有效的监管方式。

绿石也建议响水园区尽快规范落实每家企业的雨污分流工作，对企业生产工艺现状、污染防治设施、实际生产排污量进行核查登记，进一步深入监管。

 

2.周边村民满意度低，环境信息需及时公开

2016年，响水生态化工园开展了环保治理工作吗？

2016年9月至11月，我们通过线下走访、线上问卷调查等方式，向居住在响水园区周边的大湾村、草港村、沙荡新村、王商村等园区下辖村落的176名村民做了环境调研。

56%的被调查者不知道2016年化工园区开展了什么环保工作，少部分群众了解到园区开展了废水、废气和工业垃圾的监督与治理工作，极少有人是从政府发布的信息中了解到的，更有很多人直接表示“（举报）没用的”。

（超过八成村民认为园区对自己的生活影响很大）

其实，2016年，响水县环保一直有开展环保工作，包括开展零点行动、提高罚款数额等方法加强监管力度；并与政府、公安等合力监督，对污染企业断水断电、移送环境刑事案件案源等。

在这个过程中，我们也发现村民不了解园区、认为举报无用的原因，很大程度上在于园区、企业还未能依法主动地公开环境信息，也没有更积极地接受和处理群众的环保问题举报投诉。

在这次圆桌对话会上，绿石提出化工商会作为响水园区企业的代表，应该起到引导、规范园区企业环保行为的作用，牵头组织开展企业的环境信息公开工作，并主动接受外界的环保投诉监督。

值得一提的是，针对园区废气污染和固废管理的问题，响水化工园邀请了江苏省环科院，对每家企业制定废气分期治理方案，并已完成每家企业的固废核查汇总表。绿石呼吁园区通过官网公开治理方案和固废核查表的信息，接受公众、媒体、环保组织的监督。

 

3.绿石建议：主动披露环境信息、接受外界监督

根据这两年的环保经验，关于建立绿色邻居，我们从披露环境信息、接受外界监督两个角度提出了如下建议：

 

 

关于此次圆桌对话会，

响水环保局表示，希望企业尽快整改到位，落实法律法规的要求，实现三个经得起，经得起群众投诉，经得起媒体曝光，经得起环保部门检查。

商会企业表示：希望组织更深入、及时地学习环保法律法规，让企业能跟上政策、法规速度，了解最新环保要求。希望尽快产出响水生态化工园的绿邻共建计划，进一步推动解决园区污染问题，帮助园区和企业实现可持续发展。

下一步，绿石将与化工商会共同起草响水生态化工园区的绿邻共建计划，助力园区的环境整治、信息公开和公众参与工作。

 

感谢北京市企业家环保基金会（SEE）、阿里巴巴公益基金会提供资金支持

感谢赵绘宇教授提供法律支持

商会向绿石捐赠2盒茗茶礼包

（绿石收到的所有捐赠资金和物品，都将用于环保公益事业中）